一、新时代下继续坚持扩大开放的基本国策不动摇

　　1978年在改革开放总设计师邓小平先生的领导下，中国开启了改革开放的新征程。40年风雨征程，中国实现了从高度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制、从封闭半封闭到全方位开放的历史转折。改革开放政策从农村到城市，从试点到推广，从经济体制改革到全面深化改革，40年众志成城，40年砥砺奋进，40年春风化雨，中国人民用双手书写了国家和民族发展的壮丽史诗。

　　同时，中国人民在改革开放的过程中坚持自我革新与自我革命，使得中国社会不断迸发出新的活力并且愈加积极主动的拥抱世界。中国的发展离不开世界，40年来中国敞开胸襟引进先进的教育管理理念，谦虚地学习先进的科学技术，同时也鼓励企业大胆地“走出去”，在竞争合作中得到锻炼与提升。世界的发展也离不开中国，中国在对外开放中展现出大国的担当，从世界贸易组织到共建“一带一路”，中国始终秉承“合作共享”的理念。毫无疑问，改革开放是中国和世界共同发展进步的伟大历程。

　　中国已经成为世界第二大经济体、**大工业国、**大货物贸易国，以及**大外汇储备国。40年来，按照可比价格计算，中国国内生产总值年均增长约9.5%；以美元计算，中国对外贸易额年均增长14.5%。连续多年对世界经济增长贡献率超过30%。中国人均GDP从1978年的156.4美元增长到2016年的8123.2美元，从低收入国家行列进入了中等偏高收入国家的行列。中国不仅实现了人民生活水平的跨越式发展，同时也为世界经济增长、与贫困斗争方面贡献重要的力量。春华秋实，40年的成长与进步不仅得益于自身的奋斗，更受益于开放包容的国际环境带来的经济文化的沟通交流产生的创新与机遇。因此中国将坚定的坚持对外开放的基本国策，进一步扩大对外开放，这种坚持不会因为外部环境的变化而有所动摇。

　　展望未来，中国仍将继续坚持对外开放的基本国策不动摇，同时不断加深开放的广度和深度，重点实现服务业尤其是金融行业等领域的开放，进一步扩大制造业行业的开放。中国人民将继续扩大开放、加强合作，坚定不移奉行互利共赢的开放战略，坚持引进来和走出去并重，推动形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。并且继续坚定支持多边主义，积极参与推动全球治理体系变革，构建新型国际关系，推动构建人类命运共同体。

二、新时代下中国对外开放政策将全面升级

　　吸引外资将由采用优惠政策转变为营造好的营商环境。中国对外开放的征程已走过万水千山，但仍需要不断跋山涉水。在新时代，中国对外开放的政策内容也将会全面升级。习主席在讲话中总结中国过去在对外开放中主要采用优惠政策来吸引外资。但如果不从根本上改变投资环境，外商投资的发展则缺少可持久性。投资环境就像空气，空气清新才能吸引更多外资。因此对新时代的对外开放政策将主要聚焦与国内投资环境的改善，从根本激活外商投资活力，实现投资的可持续性，重注增长动力。

　　而好的营商环境主要取决与市场制度发挥配置资源的主要作用和完善的法制。在市场制度的建立中，习主席强调，2018年上半年，要完成修订外商投资负面清单工作，全面落实准入前国民待遇加负面清单管理制度。并且调整政府机构，尽量减小“有形的手”设租和寻租的空间。同时，在完善法制方面，加强同国际经贸规则对接，增强透明度，坚持依法办事，保证外资企业在守法合法的情况下顺利的进行商业活动。尤其杜绝不同地方政府政策不一致，或同一政府地方政策变化反复给外资企业带来的经营活动的困难。

　　另一方面，对知识产权的保护也是构成良好的企业发展环境的要素。加强对知识产权的保护是产权制度建设中的重要内容，也是激发企业研发投入、鼓励社会创新的必要条件。习主席讲话中谈到中国将重新组建国家知识产权局，完善加大执法力度，把违法成本显著提上去，把法律威慑作用充分发挥出来。同样地，不论是市场制度的建设还是对知识产权的保护都需要建立法制完善的社会，充分保障合法权益。

三、主动扩大进口，让全球经济主体分享中国市场成长红利

　　新时代开启新征程。改革开放初期，中国的发展的诉求是满足人民日益增长的物质文化需求。十九大报告中强调，在新时代中，中国社会的发展诉求已经转变为满足人民日益增长的美好生活需要。在中国内需不断扩大，人民消费升级的同时，国内日益多样化的需求是推动进口扩大的主要动力。同时，作为世贸组织成员国，中国一直在世贸组织的法治框架下履行对外开放的义务。中国主动扩大进口，不仅是对世贸组织倡议的积极相应，更是以合作共赢的态度与国际市场分享中国经济增长的红利，造福各国人民。

　　值得强调的是，今年11月份，中国将在上海举办首届中国国际进口博览会。并且习主席强调今后要年年办下去。这不是一般性的会展，而是中国主动开放市场的重大政策宣示和行动。此次在上海举办首届中国国际进口博览会旨在促进中国扩大进口，我们认为其意义不亚于改革初期广州进出口商品交易会（以下简称“广交会”）对我国出口发挥的影响。

　　广交会创办于1957年，对中国对外开放的一个重要的窗口。在1960、70年代，通过广交会促成的出口成交额占我国全年出口成交额高达60%左右，改革开放的初期也一直保持在40%左右的水平。广交会不仅在改革开放初期为我国企业“走出去”提供了优质的国际市场平台，而且也对经济的拉动发挥了显著作用。截止2017年，广交会累计出口成交约12635亿美元，累计到会境外采购商约803万人次。

四、重点开放的领域

　　为践行坚持对外开放的基本国策，推动中国扩大开放，本次讲话中特意提到了将在金融业和制造业方面大幅放宽市场的准入。具体来说，在金融业的扩大开放中，放宽银行、证券、保险行业外资股比限制的重大措施要确保落地，同时要加快保险行业开放进程，放宽外资金融机构设立限制，扩大外资金融机构在华业务范围，拓宽中外金融市场合作领域。金融业的大力开放，将有助于国内金融机构在合作竞争中完善市场化的公司治理结构，提升服务质量。同时也有助于促进国内机构额国际化，拓展海外市场。另一方面，竞争者的进入，将有促进不同机构实现自身的市场定位，提供差异化服务，满足国内居民和企业更加多元化的需求提高国内金融市场的广度和深度。

　　另外，在在制造业方面，习主席主要强调了我国的制造业已经实现了基本开放，目前仍然保留限制的汽车、船舶、飞机等少数行业也已经具备了开放基础，下一步首先要尽快放宽外资股比限制特别是汽车行业外资限制，降低汽车的进口关税。但预期在“中国制造2025”战略的推动下，中国高端制造业的企业将会更具有核心竞争力，制造业将会逐步实现全面开放。